واصلت الولايات المتحدة مساعيها لثني إقليم كوردستان عن استفتاء الاستقلال الذي أجري في الخامس والعشرين من أيلول المنصرم حتى اللحظات الأخيرة، وآخر تلك المحاولات كانت قبل يومين من موعد الاستفتاء لكنها جاءت متأخرة جداً ولم تنجح في تحقيق هدفها.
رئيس إقليم كوردستان، مسعود البارزاني، رفض المبادرة التي قدمتها الولايات المتحدة وبريطانيا والعراق قبيل حلول موعد الاستفتاء، وتضمنت إجراء الحوار بين الكورد وبغداد لمنح المزيد من صلاحيات الإدارة الذاتية وحتى ذكر احتمالية الاستقلال بدعم من المجتمع الدولي.
وبموجب مسودة الرسالة غير المنشورة، فإن وزير الخارجية الأمريكي، ريكس تيلرسون، تعهد في 23 أيلول 2017، بدعم أمريكا والأمم المتحدة لمفاوضات تمتد لمدة عام بين الكورد وحكومة بغداد، لتسوية عدد من الملفات المهمة والتي أصبحت سبباً في توتير العلاقات خلال السنوات الماضية.
وتطرقت المبادرة لموقع القوات الكوردية (البيشمركة)، والاتفاقيات الخاصة بالرحلات الجوية المدنية في إقليم كوردستان وتوزيع الإيرادات الوطنية والعائدات النفطية، والمناطق المتنازع عليها وعلى رأسها كركوك، فضلاً عن الممثليات الدبلوماسية، والأهم من كل ذلك هو ما اختتمت به المسودة والتي تضمنت أنه في حال فشلت المفاوضات جراء انعدام الثقة "فإننا حينها سنعترف بالحاجة إلى الاستفتاء".
البارزاني والقادة الكورد الآخرون أكدوا أن الاستفتاء لا يعني إعلان الاستقلال، لذا طالبوا رئيس الوزراء العراقي، حيدر العبادي، ببدء المفاوضات التي اقترحها العبادي وتيلرسون وبريطانيا في 23 أيلول.
يبدو أن هذا المقترح لن يُعمل به بعد الآن، وخلال الـ24 ساعة الماضية، اقتربت البيشمركة الكوردية والميليشيات العراقية وقوات الجيش من بعضها البعض بشكل مقلق قرب كركوك وهي من المدن الغنية بالنفط والتي قام ديكتاتور العراق السابق، صدام حسين، بطرد الكورد منها، وفي عام 2014 وقعت كركوك تحت سيطرة البيشمركة الكوردية، حينما انهار الجيش العراقي أمام هجمات الدولة الإسلامية، وخلال الأيام الماضية، أرسل البارزاني المزيد من قوات البيشمركة إلى المنطقة، في الوقت الذي تحشدت فيه الشرطة العراقية والجيش والميليشيات في قرية البشير جنوب المدينة.
نص رسالة وزير الخارجية الأمريكي لرئيس إقليم كوردستان
آخر مسودة مكتوبة – وصلت في يوم 23 أيلول
السيد الرئيس البارزاني..
أكتب هذه الرسالة باسم الولايات المتحدة الأمريكية للتعبير عن تقديري اللامحدود لكم ولشعب كوردستان العراق، لقد أسسنا علاقات تاريخية خلال العقود الماضية.
نحن نريد توطيد هذه العلاقات خلال العقود المقبلة وملتزمون بذلك. خلال الأعوام الثلاثة الماضية على وجه الخصوص فإن عملنا المشترك وقراراتكم الشجاعة للتعاون الكامل مع القوات الأمنية العراقية، غيّر مسار الحرب ضد داعش.
نحن نقدر تضحيات البيشمركة في حربنا المشتركة ضد الإرهاب، ولن ننسى تلك التضحيات أبداً.
في هذا الوقت، نحن أمام مسألة الاستفتاء على مستقبل إقليم كوردستان، المقرر إجراؤها في 25 أيلول، لقد عبرنا عن مخاوفنا والتي تتضمن عدة أمور، ومنها الحرب المستمرة ضد داعش، بما فيها معركة الحويجة المرتقبة، وعدم استقرار الظروف الإقليمية، والحاجة للتأكيد على إرساء الاستقرار في المناطق المحررة للاطمئنان بأن داعش لن يستطيع العودة إليها أبداً، وعلى هذا الأساس نحن ندعوكم باحترام لقبول البديل الذي نرى أنه يساعدكم بشكل أفضل لتحقيق أهدافكم وحماية الاستقرار والأمن في مرحلة الحرب ضد داعش.
هذا المقترح البديل يؤسس إطاراً جديداً وسريعاً للتفاوض مع الحكومة المركزية العراقية برئاسة حيدر العبادي، وهذا الإطار السريع للحوار يحمل معه أجندة مفتوحة ويجب أن لا تمتد لأكثر من عام لكن يجوز تجديدها، والهدف الرئيس لهذا المقترح هو تسوية جميع الملفات العالقة بين بغداد وأربيل وسيحدد طبيعة العلاقات المستقبلية بين الجانبين. ونحن سنحاول معالجة احتياجاتكم المالية والأمنية الراهنة.
السيد الرئيس، في الحقيقة، نحن نتفهم مخاوفكم خلال الأعوام العشرة الماضية، كما نستوعب الخطأ التاريخي الذي تعرض له الكورد في العراق عام 1921، ونحن نقبل بالحاجة لإيجاد طريق إلى الأمام على أساس الموافقة الظاهرة، بحيث يمكن تلبية احتياجات ومطالب كافة الأجناس والأديان والمكونات الإثنية على هذه الأرض التاريخية، ومن أجل كل هذه الأسباب، فإن السياسة الأمريكية خلال إدارة الرئيس ترمب تتضمن القيام بكل ما بوسعنا لمساعدتكم والحكومة المركزية لحل كل هذه القضايا المهمة وتطمينكم بأن قوتنا وثقلنا يقفان وراء هذا الإطار الجديد للتحاور.
أكثر من ذلك، نحن مستعدون لتقديم التسهيلات لكي يقوم مجلس الأمن الدولي بتقديم المزيد من الدعم للعملية، كما إننا مستعدون لتقديم التسهيلات الكاملة من قبل منظمة الأمم المتحدة وشركائنا الأساسيين مثل بريطانيا وفرنسا، هذه فرصة نادرة بأننا ندعوكم باحترام لقبول البديل عن الاستفتاء المقرر، ونعتقد أن هذا الاستفتاء سيكون له نتائج خطيرة بل أن النتائج قد ترجعكم إلى الوراء.
بالأخذ بنظر الاعتبار تاريخ الشعب الكوردي، نتفهم بأنكم تنظرون إلى الحوار المقترح على أنه فرصة أخرى، كما إننا نعتقد أن هذه الفرصة تستحق الموافقة، خاصة بعد الانتصارات التاريخية ضد داعش، والشراكة منقطعة النظير بين القوات الأمنية العراقية والبيشمركة الكوردية بالدعم القوي من التحالف الدولي، بالتأكيد إذا لم تتوصل المفاوضات في نهاية المطاف إلى نتيجة مقبولة أو فشلت بسبب عدم وجود حسن نية من جانب بغداد، فإننا سنقر بضرورة إجراء الاستفتاء.
ونظير التزامنا بدعم هذا الإطار الجدي للحوار - كبديل لإجراء الاستفتاء المقرر- فإننا نطلب التزامكم بالنقاط التالية:
أولاً- التفاوض مع بغداد في الأساس يبقى من أجل التوصل إلى تفاهم وإيجاد اتفاق مشترك على العلاقات المستقبلية بين إقليم كوردستان والحكومة العراقية، سواء أكان ذلك يعني فيدرالية حقيقية معمول بها أو نوعاً من الكونفيدرالية أو الاستقلال، ويجب أن تكون هذه الاتفاقية عن طريق المباحثات السلمية.
ثانياً- يبقى إقليم كوردستان والبيشمركة الكوردية شركاءً رئيسيين ضمن التحالف الدولي لدحر داعش، وسيستمر الدعم المناسب للتحالف، في الوقت الذي يتواصل فيه العمل المشترك التاريخي مع القوات الأمنية العراقية، وسيكون للولايات المتحدة خطة لتسريع جهودنا الداعمة "لآلية الأمن المشترك"، وعلينا العمل معاً للوثوق باستقرار هذه المناطق الحساسة، خاصة تلك التي بقيت غير آمنة بعد داعش، مثل سنجار.
ثالثاً: تقرير حدود إقليم كوردستان عن طريق الحوار مع بغداد، وفقاً للآلية الواردة في المادة 140، والولايات المتحدة تقوم مع الأمم المتحدة وبالتعاون مع الحكومة العراقية بدعم عملية سريعة لتسوية هذه المسائل، وذلك في إطار الوقت المذكور آنفاً.
رابعاً: نتوقع أنك ستواصل الجهود للتعاون مع الحكومة العراقية الحالية برئاسة حيدر العبادي، ومن قبيل ذلك المشاركة في الانتخابات الوطنية عام 2018 وأداء دور إيجابي في بغداد فيما يتعلق بتشكيل حكومة جديدة بعد الانتخابات، وحكمك ورئاستك في مرحلة ما بعد داعش سيكونان ذوا أهمية بالغة للمنطقة بالكامل.
وبالتزامن مع هذا الإطار للتحاور، سنقوم نحن بتقديم الدعم والتسهيلات لحل هذه القضايا خلال فترة عام:
- تنفيذ الاتفاقيات الخاصة بالسلطة والإيرادات بالشكل المعني.
- تنفيذ المادة 140.
- معالجة المسائل الأخرى مثل البيشمركة والطيران الجوي المدني والممثليات الدبلوماسية والملفات الأخرى.
نؤمن بأن هذه الرسالة وقرارك الشجاع بقبول هذا المقترح سيصبح فرصة تاريخية بين أمريكا وإقليم كوردستان والحكومة العراقية، وهذا في مرحلة ما بعد تضحياتنا المشتركة وانتصاراتنا ضد داعش، باسم أمريكا، والرئيس دونالد ترمب، وجميع طاقم الأمن القومي فإنه لمن الفخر أننا نعمل معك.
المصدر: وكالة بلومبيرغ الأمريكية
ترجمة وتحرير: شونم عبدالله خوشناو
